概 况  2016年，高陵区辖3镇4街道，86个行政村、17个社区。区域面积294平方公里，耕地面积 15073.33公顷。常住人口35.11万人，人口密度1194人/平方公里，人口出生率12.98‰，自然增长率6.5‰。有19个少数民族，共902人。地区生产总值完成300.24亿元，比上年增长7.3%，人均地区生产总值85930元；规模以上工业增加值完成180.34亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资总额459.53亿元，增长6.4%；地方公共财政预算收入12.02亿元，增长-11.4%；社会消费品零售总额44.54亿元，增长13.6%；城镇常住居民人均可支配收入29464元，增长7.44%；农村常住居民人均可支配收入16431元，增长8.2%。三次产业结构比例调整到10.1：68.3：21.6。

                高陵区2016年经济与社会发展主要指标

农业与农村经济  2016年，高陵区农林牧渔服务业总产值完成55.59亿元，比上年增长12.2 %。农业增加值19.6566 亿元，增长5.9%。其中，农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业产值分别为31.13亿元、0.1378亿元、18.2098亿元、0.0242亿元、6.0960亿元，分别增长4.3%、-23.8%、2.1%、-28.8 %、19.6%。农村常住居民人均可支配收入16431元，增长8.2%。农业集约化、规模化、标准化得到发展，设施农业面积达到7万亩，省市级现代农业园区达到14个，无公害生产基地达到16个，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品达到35个。市级以上农业龙头企业达到7家、新型经营主体达到246家，农业生产经营由“单打独斗”走向“抱团致富”。蔬菜生产销售总量双双提升，粮食生产连年丰收。农业生产综合效益明显提升。全年粮食总产量18.8万吨，比去年增长-2.39%。现代农业发展质量得到提升，新认定市级现代农业园区4个、无公害生产基地3个、无公害农产品4个，农产品合格率达到96%以上。积极培育现代农业经营主体，新认定家庭农场21家、农民专业合作社23个，新培育职业农民100人。乡村旅游发展效益初显，集休闲、体验、餐饮于一体的“高陵场畔”，在节假日期间平均接待游客过万人。互现网+农业蓬勃发展，农业电商产业园已入住农业电商30家，吸引近30户从业者入驻，区农产品电子商务协会发展会员60名，2016年累计销售樱桃、红杏等农产品18万单，销售金额超过800万元。

工  业  2016年，高陵区规模以上工业总产值836.62亿元，增长5.7%；工业增加值184.98亿元，增长7.3%（可比价增速）；模以上工业增加值180.34亿元，增长7.5%。工业生产平稳向好。深入开展“千人亲商助企”活动，主动协调解决企业生产中存在的困难和问题，促进企业正常生产经营。全年新增规模以上11户。重点企业陕重汽完成产值326亿元，增长6.74%；72户亿元以上企业完成产值806.16亿元，增长6.04%；涉及的27个行业中19个实现正增长，产值下降企业由年初的64家下降到46家。全力配合支持经开区建设渭北工业区高陵装备工业组团，着力推动工业向中高端发展。入驻企业达到558家，其中规模以上企业达到143家，产值过亿元企业达到72家。培育的高新技术企业29家、市级“科技小巨人”企业25家，上市企业11家。实施技术改造项目136个，获得专利授权1830项，陕重汽、中兴林产等10家企业完成产品结构调整升级，融豪工业城被确定为国家小型微型企业创业创新示范基地。

重点项目建设   2016年，高陵区注重发挥投资对稳增长的关键作用，制定实施促进投资稳增长的15条措施，优化手续办理、强化要素保障，促进更多的有效投资在高陵落地生根。今年86个项目完成投资68亿元，其中20个市级重点建设项目完成28亿元，18个项目建成竣工。在重点项目的带动下，全区固定资产投资从年初下降71%“由负转正”，全年增长5%。

招商引资  2016年，高陵区持续加大结构调整力度，培育发展新动能，积极创新招商引资模式，组建专业招商分队“走出去”、利用全市招商平台集中“请进来”等方式，全年引进项目41个，合同投资额117.8亿元。在经济下行和机构调整的双重压力作用下，经济发展效益有所下滑，全年地方财政一般公共预算完成12.02亿元，增速下降。

商贸服务  2016年，高陵区深入实施三产突破发展战略，现代物流业快速发展。引进大型物流企业9个，东营物流园二期，京通易购一期建成投用，华南城电商物流园、利亨物流园、涌东物流园正在加紧实施，顺丰、京东商城、京通易购在高陵区设立西北分拣中心，现代物流业日交易额超过6000万元。积极推进“大众创业、万众创新”，深入落实市场准入、创业服务政策，全年新发展各类市场主体3594户，增长30.7%，新增注册资本49.4亿元，增长150%。大力推进商业综合体建设，主动引进新业态，改造提升传统商贸服务业，鹿苑、泾渭、姬家等区域商业气氛更加浓郁。各类市场主体达到1.4万户，培育限上商贸企业11家，传统商贸、零售、餐饮业规模和档次不断提升。创建3A级旅游景区2个、升级金牌农家乐5个，以农耕体验、果蔬采摘等为引领的乡村旅游蔚然兴起。第三产业GDP比重较2011年提高6.8个百分点。

重点领域和关键环节改革  2016年，高陵区全面推行政府部门权力清单，制定《区级部门和街镇行政职权目录》，深入开展行政审批事项清理，规范行政审批行为。推进商事登记制度改革，明确255项后置审批事项，保留34项工商登记前置审批事项。全面推进“五证合一，一照一码”制度，统一核发加载法人信息、组织机构代码、社会保险、税务登记号、统计登记证的营业执照。探索事中后监管方式，制定印发了《区级部门随机抽查事项目录》，共收录抽查项目257项，涉及部门34个，推进“双随机、一公开”，建立“一单、两库、一细则”监管模式。

六项国家级改革试点  2016年，高陵区以新型城镇化试点为重点，统筹推进各项试点改革。一是人的城镇化取得新突破。推行新社区集中安置、货币化、房票安置等政策，鼓励和引导农民自愿退出村组宅基地进入城镇和社区居住，进一步完善社区配套设施建设，有序推进群众回迁。已利用棚户区改造政策包装了三期9个项目，涉及群众4969户，争取国开行贷款29.2亿元额度，第四期棚改贷款项目已上报待批。全年有序回迁群众580户，有意愿放弃宅基地进城市社区居住的群众已达200余户。二是农村资源盘活有了新成效。按照“融合贯通、统筹协调”的思路，完善配套制度，在产权抵押贷款、集体资产股份权能制度改的等方面实现了试点的联动发力。“两权”抵押贷款、集体资产股份全能改革等成果开始被省市复制推广。三是农村宅基地改革形成新模式。探索形成了“老村规范提升、新村建设转型、整村退出融合”三种管理模式，实现了退出、收回、审批、抵押、新建、进城等“六个一批”的成效。

                                 六项国家级改革试点工作成效

城乡建设  2016年，高陵区坚持城市建设“加减法”，在老城区“做减法”，拆除老旧小区建筑等，有效解决了破、烂、旧问题；在新城区“做加法”，不断完善教育、卫生等配套设施，提升发展承载。扎实开展停车秩序整顿、植树绿化、环境卫生综合整治等，实施23个城市基础设施配套项目，完成投资近4亿元，新增停车位1517个，新增供气用户11665户，新增集中供热面积13万平方米，供气供热覆盖面进一步扩大。“创森”工作深入推进，强化城乡生态林建设，新增城市绿地小广场2个，新增城市绿地面积1万平方米。省级生态区创建已达考核要求，生态镇、村创建工作有序推进，夏秋季秸秆禁烧实现“零”火点。高标准推动渭河高陵段流域综合治理，累计平整滩区3500亩，建成水体面积870亩；加强湿地保护执法巡查，取缔非法河道挖沙，湿地生态逐步恢复。治污减霾持续加强，拆除燃煤锅炉19台，淘汰黄标车485辆，工地道路扬尘得到有效遏制，空气优良天数达到192天（至11月底）。

社会各项事业  2016年，高陵区扎实推进教育基础设施建设，新建公办幼儿园5所，改造提升农村薄弱学校6所；“十九年无忧教育”全年共投入3226万元，营养改善计划实现全覆盖，受益学生26040人。深入推进区级公立医院改革和区镇村一体化改革，中医院、妇幼保健院迁建改造工作有序推进，改造提升卫生服务中心4个，新建社区卫生计生服务站5个。大力推进文化体育设施建设，区博物馆建成开放，启动新文体中心建设，完成16个村、4个社区的健身器材更新工程；制定出台《高陵区全民健身计划（2016—2020）》，新成立体育社团3个，全年培养社会体育指导员60余人，全年举办各类文体活动300余场次，放映电影1056场次，成功创建全国第二批公共文化服务示范项目—高陵公共文化服务“110”；举办“2016年高陵区首届文化旅游推广体验季”活动、“高陵通远镇首届采摘节暨乡村旅游推介活动”，高陵文化旅游业发展影响力大幅提升，全年全区接待游客量250.9万人次，较上年增长146%。《高陵县志（1990—2010）》通过省志办终审。

民生保障  2016年，高陵区民生支出16.6亿元，占一般公共预算支出的83%。开展就业培训、创业贷款和失业救助服务，推进“大众创业、万众创新”，全年发放小额担保贷款2214万元，新增城镇就业5521人，农村劳动力转移就业4.6万人。住院救助封顶线进一步提高，城乡低保、其他救助分别由6万、3万提高到15万元，0—14周岁救助标准提高10%，年累计救助封顶线提高到20万元，累计救助困难群众346人次，发放救助金359.5万元。积极推进全民参保登记计划，城乡居民养老保险参保率99%；新建9个农村幸福养老院，新增210张养老床位。推进精准扶贫，完善扶贫开发长效工作机制，临时救助标准提高到1万元，全年临时救助困难群众259人次，发放救助金81.8万元；完成农村危房改造19户，新增租金补贴家庭74户，发放租金补贴37.5万元。城镇常住居民人均可支配收入29464元，增长7.4%；农村常住居民人均可支配收入16431元，增长8.2%。

中共高陵区委、人大、政府、政协、纪委

区委书记：杨晓东

  副书记：范九利  张韶辉

区人大常委会主任：胡建超

          副主任：张保才

                  吴兴利（女）（2017.01任职）

                  阎红伟（2017.01任职）

                  韩亚仙（女）（2017.01任职）

区  长：范九利

副区长：张水利  胡民升  王小玲（女）    李  斌

                韦  红  周斌之  赵变量  仲伟周  李全生

区政协主席：刘海燕（女）

    副主席：曹秀芳（女） 张护安  谭胜利（2017.01任职）

区纪委书记：邓  鹏