【概  况】高陵县地处陕西关中平原腹地，位于西安市城区北部，东靠临潼区，南接灞桥、未央两区，西连泾阳县、咸阳市渭城区，北临阎良区、三原县。地理坐标为东经108°56′16″~109°11′15″，北纬34°25′07″~34°37′30″。属西安市近郊县，距西安市钟楼20公里，咸阳国际机场17公里，西安市行政中心7公里。西禹、西铜高速、210国道穿境而过，西安至延安、西安至侯马铁路横贯南北，泾河火车站位于其中。

2013年，辖5镇、3个街办；88个行政村，740个村民小组。总面积287.8平方公里，东西长约20.55千米，南北宽约20.10千米。耕地总面积15197公顷，灌溉面积14867公顷。户籍总人口323267人，人口密度1099人/平方千米。男女性别比为99.1：100（以女性为100）。人口出生率15.3‰，死亡率2.9‰，自然增长率12.4‰。县域内有19个少数民族，共920人。(2010年统计结果，平常年份不做少数民族人口调查)

2013年，全县地方生产总值完成279.94亿元，增长17.8%；社会固定资产投资完成314.71亿元，增长33.4%；工业总产值完成750亿元，增长24.4%；规模以上工业增加值完成202.41亿元，增长20.8%；农业总产值完成39.95亿元，增长19.3%；社会消费品零售总额完成19.89亿元，增长13.8%；公共财政预算收入完成11.51亿元，增长20.7%；城镇居民人均可支配收入达到26030元，增长10.9%；农民人均纯收入达到12167元，增长14.0%。

经济与社会发展主要指标表

【财政收入与支出】收入方面：全年公共财政预算收入完成115071万元，完成预算的100.16%，增长20.7%。其中：国税部门完成10595万元，增长9.31%；地税部门完成94984万元，增长16.62%；财政部门完成9492万元，增长88.18%。政府性基金收入完成130669万元，完成预算的145.19%。

支出方面：全年公共财政预算支出完成184052万元，完成调整预算的100.41%，增长13.08%。政府性基金支出完成144363万元，完成调整预算的95.43%。

2013年，全县民生支出完成148489万元，占公共财政预算支出的80.68%，增长16.37%。其中“十个全覆盖”项目支出完成16021万元，占民生支出的15.7%；教育支出39828万元，占公共财政预算支出的21.85%；社会保障支出21790万元，占公共财政预算支出的11.96%，增长25.31%；医疗卫生支出19676万元，占公共财政预算支出的10.8%，增长22.47%；文化体育与传媒支出3266万元，占公共财政预算支出的1.79%，增长29.65%；支农支出27993万元，占公共财政预算支出的15.21%。

【工  业】全面落实市委、市政府《关于加快渭北工业区建设的若干意见》和“工业十条”等强工惠企政策，工业发展质量和可持续能力不断提升。全县工业总产值完成750亿元，增长24.4%。规模以上工业增加值完成202.41亿元，增长20.8%，占全市比重提高到16%。陕重汽新能源汽车顺利下线，陕西万方“国Ⅳ后处理系统”项目建成投产，中集重卡产值突破50亿元大关。新增规模以上企业22户，新增产值20亿元。全年投入资金12亿元，实施技术改造项目35个，天宇制药、鑫隆石油等20家跻身省市首批民营科技型企业，西安联瑞、胜唐鼓风等4家获得国家创新基金项目支持。工业楼宇经济实现“零”突破，引进融豪、新高、聚集等3家中小工业园，建成标准化厂房3万平方米，签约小微企业24户，为推动企业集中、要素集聚、土地集约提供了平台。荣获全省加快中小企业发展先进单位，泾河工业园被评为全省重点建设县域工业集中区。

【农  业】编制完成《高陵县都市现代农业发展规划》，以现代农业示范园为引领，加快农业规模化、标准化、专业化发展。全县农业总产值达到39.95亿元，增长19.3%。全年新流转土地1.2万亩，新增各类设施农业1万亩。通远现代农业示范园通过省级认证，灰堆现代农业示范园跻身市级农业示范园。新增标准化养殖场7个、家庭农场32个、农民专业合作社98家，农业生产规模经营率达到51%。积极实施农业品牌战略，新认定无公害农产品基地5个、无公害农产品7个、绿色食品4个。清乡牌鲜鸡蛋、稞青牌茄子荣获“后稷”奖。粮食生产实现“十连丰”。成立全市首家县级气象防灾减灾事业机构，气象为农服务水平明显提升。

【项目建设】围绕“项目建设突破年”活动主题，凝心聚力抓开工、保进度、促投产，项目建设呈现遍地开花、全面推进的良好态势。出台《高陵县重大项目管理办法》、《高陵县重大项目考核办法》，印制《2013年重点项目建设服务手册》。县级主要领导不定期走访重点项目建设单位，现场解决建设中存在的困难和问题，确保项目建设如期进行。全年实施重点项目185个，完成投资181.1亿元，项目数量和投资规模均创历史新高。其中，50个重点突破项目完成投资74.9亿元，完成年度计划的110%；24个市级重点项目完成投资32.4亿元，取得项目数量、投资增幅和工业项目占比三个全市第一的成绩。工业投资增势强劲，陕西万方、国联螺旋制管等33家竣工投产，蓝晓科技、生态水泥等56家快速推进，全年完成投资130.14亿元，占全县固定资产投资的41.4%。

【招商引资】紧紧围绕高陵装备工业组团产业定位和发展目标，着力引进一批辐射带动能力强、产业关联度高的大项目、好项目，招大引强成果丰硕。全年共引进西安新高建设发展有限公司轻工业标准化厂房、宝管二期、陕西森舍等过亿元项目34个，合同投资额127.4亿元，其中10亿元以上项目4个。实际利用外资1173万美元，实际引进内资18.72亿元。

【城市基础设施建设】全年实施基础设施项目25个，总投资7.6亿元。高陵鹿苑渭河公路大桥及南北引线全线贯通，渭北大横线（高陵段）、西咸北环线、南一横东延等重大交通项目进展顺利，高陵融入大西安步伐持续加快。旅游专线、东西二号路等市政道路建成通车，城市发展框架进一步拉大。昭慧广场、水景公园二期景观工程全面完工，西阎引线一期、西铜高速泾河出口改造项目竣工投用。新建35千伏变电站3座，新增变电容量10.6万千伏安。敷设各类市政管网35.6公里，供水、供热、供气能力不断提升。天然气气化工程新敷设公网6045米，居民用户达4331户；热力管网累计完成26.5公里，总供热面积达328万平方米。完成“市容”与“城管”职能分离，设立县城管执法局和镇街城管执法中队，推动管理权限向镇街下移，城乡一体的综合管理体系初步建立。扎实推进城乡精细化标准化管理，全面完成21项重点整治任务，乱排乱倒、占道经营等群众反映强烈的问题得到有效治理。泾渭、崇皇街办跻身省市沿渭重点示范镇。

【第三产业】全面启动渭河两岸综合开发，与西安国际港务区签订高陵产业园战略合作框架协议，总体规划国际招标方案通过专家评审；聘请知名团队策划包装泾渭分明景观暨渭河北岸旅游度假区，加快发展与工业相配套的现代服务业，拉开了由“泾河时代”向“渭河时代”迈进的序幕。认真落实服务业发展优惠政策，兑现促进服务业发展专项资金27.7万元。新增限额以上企业9户，新增工商经营户2415户。新发展“万村千乡”农家店14家，累计达到277个。泾欣园、四季阳光等大型社区建成入住，昭慧天街、高川广场等综合街区加快建设，好又多超市、景江酒店等一批商贸企业开业运营，人气商气加速聚集。乡村餐饮旅游呈现新亮点，农家乐总数达到60家，全年接待游客58.6万人次。金融机构年末存款余额149.8亿元，贷款余额43.8亿元，分别增长22.3%和51.8%。全县社会消费品零售总额完成19.89亿元，增长13.8%。

【生态建设】全市率先设立1000万元治污减霾专项资金，铁腕整治建筑工地和道路扬尘污染，治理重点排放企业4家、拆改燃煤锅炉73台，完成24个加油站油气回收改造，全年空气质量优良天数达到147天，超出市考任务39天。扎实开展农村环境连片整治，银王、张家等8个整治项目通过省级验收。新建改建农村污水处理站3座，新建垃圾压缩站4座，污水、垃圾处理率分别达到82.4%和98%。依法清理砖窑、煤场、砂石场等违法违规建材企业42家，拆除违法建筑2.8万平方米，节约土地1000余亩。东樊城乡建设用地增减挂钩项目完成拆旧复垦面积423.45亩。认真落实“八水润西安”工程，完成渭河北岸5.8公里堤防和泾河综合治理一期工程，对县城污水处理厂和陵雨干沟进行了提标改造，沿河环境和出境水质明显改善。万元生产总值能耗下降3.5%，与上年相比持平；万元生产总值二氧化碳排放率降低3.8%，与上年相比持平。

【统筹城乡】以就地城镇化为导向，进一步明确思路、完善机制，全力推进“三个全域化”，统筹城乡进入更加深入、更加系统、更加成熟的新阶段。荣获省级农村综合改革示范试点县、全省农村新社区建设先进县称号。

新型社区建设全域推进。修编《高陵县农村新型社区布局规划》，确立了“两心、五镇、32个新社区”的新型城镇化体系。出台了《高陵县农村新型社区建设实施办法》、《高陵县新社区建设考核办法》。集中开工总投资132亿元的14个新社区，涉及43个行政村、11万群众，已建成安置楼41.4万平方米。

农村产权制度改革全域推进。农村“四权”确权登记工作在8个镇街全面开展，“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村资产管理体系初步建立，累计发放“三权”抵押贷款3.5亿元；组建了2个农业开发公司，成立了4个农村资产管理公司，登记注册了32个家庭农场，全县农业生产规模经营率达到51%，农村集体经济股份化改革进入深水区。累计流转土地10.2万亩，占可流转面积的50%以上，远远高出全国21%的平均水平，成为全国14个土地流转规范化管理和服务的重点县份之一。

城乡服务均等全域推进。着力搭建公共服务向农村延伸的平台，按照“十有两配套”标准建设的14个社区公共服务中心全部主体封顶。全省首个农村社区卫生计生服务站—东樊社区卫生计生服务站建成投用。完成姬家、姜李等6个村组撤村建居试点，实现了从传统农村管理模式向社区化管理的新转变。户籍一元化改革有序推进，2.7万人实现“农转居”，累计完成7.5万余名农民转户工作，泾渭、姬家、崇皇实现户籍一元化管理全覆盖。

【社会各项事业】全年民生支出14.85亿元，以“十个全覆盖”为引领的民生工程全面落实。

科技事业创新发展。耿镇黄花菜基地被中国科协和财政部评为国家科普惠农兴村计划先进单位。“高陵县设施蔬菜提质增效技术集成与示范推广”项目被列为国家富民强县专项行动计划项目。高陵厚德农业综合发展有限公司被认定为第一批西安市科技型农业龙头企业，高陵县中王农产品专业合作社被认定为第一批西安市科技型农民合作社。荣获全国科技进步考核先进县称号。

教育事业优先发展。全省率先实施“十九年无忧教育”工程，发放贫困助学金157万元。建成公办幼儿园4所，新建改建校舍2.2万平方米，建成标准化运动场15个。营养改善计划与蛋奶工程并轨实施，受惠学生达2.11万人，校车工程启动运行。“大学区”管理制改革全面推进，县内11个学区实行“一体化管理、捆绑式发展”。投资2700万元为中小学校配备多媒体设备518套，为一线教师配备笔记本电脑2700台。省级“双高双普”合格县创建通过市级督导评估。

文体广电事业欣欣向荣。以创建国家文化先进县为目标，全力打造高陵文化品牌。县文化馆建成免费开放，县图书馆晋升国家二级馆。公共文化服务“110”项目通过文化部民生项目评审，成为陕西省唯一一家获得国家级文化示范项目的县份。广播电视“户户通”工程完成5600户安装任务。全年开展各类惠民文体活动1220场次，极大丰富了广大群众的精神文化生活。荣获全国群众体育先进单位称号。

卫生计生事业加快发展。卫生类基础设施项目进展顺利，县卫生监督所业务大楼建成投用，总投资3.3亿元的县医院迁建项目和总投资1700万元的县精神卫生中心项目进展顺利。县级公立医院全额纳入财政预算，基本药物实现“三统一”和“零差率”销售，群众就医更加实惠。全面推行城乡居民大病保险，213名患者享受大病补偿164万元。积极探索县镇村卫生管理一体化改革，制定《高陵县县镇村医疗卫生服务管理一体化实施方案》，开工建设社区卫生计生服务站14个，东樊卫生计生服务站投入运行。城镇独生子女家庭保健费提高到每月每户50元，为38户失独家庭发放一次性补助89万元。荣获省级卫生应急综合示范县称号。

社会保障体系不断完善。千方百计扩大和稳定就业，发放创业小额担保贷款4523万元，免费培训劳动力3650人，农村劳动力转移就业6.45万人，城镇新增就业5601人，安置就业3171人，城镇登记失业率控制在3.5%。“两联一包”扶贫工作取得实效，9387人实现脱贫。城乡居民养老保险水平稳步提高，农村居民、城镇居民及被征地农民基础养老金分别提高到每人每月160元、250元。城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移4301人，养老保险参保率达到98%以上。城乡低保覆盖面不断扩大，为1271户2057人发放城镇低保金657万元，为3403户9170人发放农村低保金1388万元，城乡低保达标率100%。社会养老服务工作稳步推进，建成幸福院1个、居家养老示范点1个、老年餐桌示范点2个。12栋保障性住房全部主体封顶，改造农村危房100户。发放廉租房住房补贴457户98万元。皇渠湾集中供水工程全面竣工，塬后水质提升工程覆盖面不断扩大，农村优质饮水工程惠及9个行政村、3万余人。放心食品销售网点实现全覆盖。全省首家开通县城免费公交，新增连接西安国际港务区的327路公交线路。

【精神文明建设】以建设社会主义核心价值体系为根本，扎实推进公民思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，深化未成年人思想道德建设，坚持在内容上创新、在形式上求活、在手段上务实，全面提升城乡文明程度，培育良好社会风尚。

加强思想道德建设，强化社会主义核心价值体系影响力。利用“泾渭大讲堂”、《手机学习微报》等学习平台，及时传达党的理论创新动态、国家省市重大工作部署等，提升全县党员领导干部政治理论素养。开展“寻找高陵最美”活动，评选最美教师高凯庆、最美护士刘念、最美特教魏红莉等先进模范典型20余名。开展“共筑中国梦建设美丽西安”群众宣讲活动、“讲述高陵最美”田园宣讲巡演等活动，参与干部群众达1.5万余人。

巩固省级文明县城成果，不断提升城市文化底蕴和县城文明程度。以文明风尚弘扬为主题，引导广大干部群众“做文明有礼高陵人”。围绕加快经济发展方式转变、建设现代城市新区、统筹城乡发展、社会管理创新等内容开展各类专题培训50余场次。指导窗口单位开展“三亮三比三评”活动，激发党员干部立足岗位创先争优的工作激情。建立志愿者注册登记制度，注册登记志愿者1.2万余人。“一元关爱计划”、“一助一”、“助力高考学子”、“赴白鹿原麋鹿儿童村爱心活动”、“缓堵保畅”等志愿者服务活动有效开展，在全县范围掀起志愿服务活动的热潮。

以迎接西安创建全国文明城市为契机，加强群众性精神文明创建。全年组织开展创建全国文明城市知识宣传、卫生知识宣传等活动，更换大型广告牌8块，设置公益广告700余块，电子显示屏10块，公益广告16期，设置“遵德守礼”提示牌400余块。推荐创建省级文明单位标兵1个，省级文明单位2个，市级文明单位4个，县级文明单位（村）13个。深入推进城乡共建活动，积极开展“一堂、一队、一牌、一桌、一传播”五个一建设工作。组织各级文明单位与贫困户结对子，帮助贫困户脱贫。组织全县56个部门为帮建村订阅党报党刊563份、共计15.5万元，有力促进了党的路线方针政策进村入户。围绕“食品药品安全、社会服务、公共秩序”三个重点，扎实开展道德领域突出问题专项教育治理活动。成立网络文明活动传播志愿者队伍，利用博客、微博、微信、手机报等载体，传播好人好事、助人为乐、拾金不昧等社会新风尚，凝聚经济社会发展正能量。

净化社会文化环境，加强未成年人健康教育。大力加强阵地建设，建成张卜、通远2家乡村学校少年宫，申报银王、西营2个乡村学校少年宫项目。开展“平安校园”建设，设立治安亭和流动巡警车，依法打击侵害青少年健康成长的不法分子和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。向省市文明办推荐“文明好少年”3人。组织2000多名学生参加全省青少年文学创作大赛，获一、二、三等奖共11人，好作品奖30人。组织100名留守儿童、家庭贫困学生参加暑期免费兴趣培养和参观学习活动。为榆楚镇钓北智障学校及杨官寨小学外来务工人员子女捐赠价值万元图书千余册。发挥“五老”人员余热，组织开展法制、习惯养成教育、环境保护等报告会16场次、参与3000多人次。

【社会治安综合治理】以落实社会治安综合治理各项重点工作为中心，以“社会安定、城乡安全、人民安居”为目标，全力提升“两率一度”，为建设现代城市新区创造和谐稳定的社会环境。

全力提升社会治安防范水平。扎实开展“冬春平安”行动，按照“块块清”原则开展3次“梳篦式”清查行动，对重点场所、重点区域进行全面清查。投资1700多万元，在县域主要道路出入口建立智能卡口13个，公安检查站2个，新建、改造升级三级监控平台8个，新装技防监控探头163个，全县实有监控点总数达到3336个，实现社会治安重点地区、城中村、园中村、重点场所视频监控全覆盖。成立二级巡逻队伍10支，三级巡逻队伍95支，专职群防队员达到403人，实现一、二、三级巡逻、专兼职相配合的治安巡防体系。

深入开展严打整治活动。加大对各种违法犯罪活动的打击力度，全力保证人民群众生命财产安全，推动综治维稳工作有效开展。全年破获各类刑事案件638起，其中“两抢一盗”案件482起，命案4起，命案破案率100%。县法院刑事案件审结率70%，执行案件执结率55%。全年召开公开处理大会5场，有力震慑了违法犯罪行为，为提升社会治安满意率创造了良好基础。

扎实推进矛盾纠纷排查化解工作。各镇街（管委会）完成规范化人民调委会示范点创建，国土、卫生、建住等重点领域建立专业性调解组织8个，创新建立高陵县农贸市场调委会。成立“三官一律”工作室27个，建立“周咨询、月考评、季讲座”和定期会商制度。全年排查矛盾纠纷929起，化解913起，化解率达98%。创建市级“平安家庭”示范镇街2个，市级“平安家庭”示范村3个、“平安家庭”示范户20户。创建省级平安校园1所、市级2所、县级14所。

做好特殊人群服务管理工作。全县新增登记流动人口1420人，发放暂住证1420人，办证率达100%；新增出租房屋登记114户，在册登记1934户，签订治安责任书1934户，签订率达100%。完成116名社区矫正对象转移交接工作。在库刑满释放和解除劳教人员182人，建档率和帮教率均达100%。（县志办）

县委、人大、政府、政协、纪委领导人名单

县委书记：李  毅

县委副书记：范九利    胡建超

县人大常委会主任：张新兴

县人大常委会副主任：张少华    王  龙

张保才    陈新武

县  长：范九利

副县长：张韶辉    张水利    王小玲（女）

李  斌    韦  红

县政协主席：刘海燕（女）

县政协副主席：曹秀芳（女） 赵军民  张护安

县纪委书记：王  雷