【概况】  高陵县地处陕西关中平原腹地，位于西安市城区北部，东靠临潼区，南接灞桥、未央两区，西连泾阳县、咸阳市渭城区，北临阎良区、三原县。地理坐标为东经108°56′16″~109°11′15″，北纬34°25′07″~34°37′30″。属西安市近郊县，距西安钟楼20公里，西安咸阳国际机场17公里,与西安市行政中心、地铁张家堡站一河之隔。西禹、西铜高速、210国道穿境而过，西安至延安、西安至侯马铁路横贯南北，泾河火车站位于其中。

2012年，辖5镇、3个街办，88个行政村，740个村民小组。东西长20.55千米，南北长20.10千米，总面积294平方千米。耕地总面积14948公顷，灌溉面积14914公顷。户籍总人口314821人，人口密度1071人/平方公里。男女性别比为1︰1。人口出生率为14.9‰，死亡率为5.3‰，自然增长率为9.6‰。县域内有6个少数民族，共92人。

2012年，全县地方生产总值完成228.16亿元，增长18%；工业总产值完成603亿元，增长19.7%；规模以上工业增加值完成161.27亿元，增长19.5%；社会固定资产投资完成226亿元，增长27.2%；农林牧渔业总产值完成33.49亿元，增长20.05%；社会消费品零售总额完成17.47亿元，增长18%；公共财政预算收入完成9.53亿元，增长36.1%；城镇居民人均可支配收入达到23462元，增长15.5%；农民人均纯收入达到10673元，增长17.9%。县域经济综合实力进位到陕西“十强县”第4位。

经济与社会发展主要指标表

【财政收入】  收入方面：全年公共财政预算收入完成95340万元，完成预算的114.9%，增长36.1%。其中：国税部门完成9693万元，完成预算的77.4%，增长–7.1%；地税部门完成49227万元，完成预算的109.9%，增长37.3%；财政部门完成36420万元，完成预算的141.9%，增长53.3%。政府性基金收入完成129992万元，完成预算的108.3%。

支出方面：全年公共财政预算支出完成162754万元，完成预算的99.9%，增长31.5%，重点保障了民生支出需要。全县民生支出完成127637万元，占公共财政预算支出的78.4%，其中“十个全覆盖”项目支出完成20073万元，占民生支出的15.7%。政府性基金支出完成136458万元，完成预算的98.9%，主要保障了城乡统筹项目的实施。

【农 业】  现代农业快速发展。积极围绕《高陵县15万亩都市现代农业展示区规划》，整合资金和技术，扶持发展高标准农业示范园，辐射带动规划区农业生产向专业化、标准化、规模化转型升级。全年新建现代农业示范园20个，高标准建成总面积近2万平方米的智能温室。新增无公害农产品基地5个、无公害农产品8个，新增各类设施农业面积1.1万亩，蔬菜总产达40万吨，农民专业合作社总数达71个，辐射8000余户。药惠示范园跻身省级农业示范园，“稞青”牌蔬菜获省级驰名商标和名牌产品，耿镇胡萝卜地理标志通过农业部审定。成为全市首家“高校蔬菜供应基地县”和“农校对接示范县”。粮食生产实现“九连丰”，总产保持在20万吨以上。全县农林牧渔业总产值完成33.49亿元，增长20.05%。

服务意识不断提高。全年共开展农业技术服务30余次，技术培训10场次，现场服务和培训群众达5000余人次。积极搭建农校对接平台，成立了全省首家县级农产品营销服务中心，提高了农业发展的组织化程度。农业附加值水平不断提高，农民人均纯收入首次突破万元大关。

落实惠农富农政策。全年落实各项惠农富农政策资金3693万元，其中：落实粮食直补和农资综合补贴2229万元，综合直补标准较上年每亩增加21.4元；落实家电下乡、摩托下乡补贴881万元；落实能繁母猪、小麦玉米良种、设施蔬菜保险补贴583万元，有效增加了农民收入。

加大农林水事务投入。全年县本级农林水事务支出27201万元，占财政支出的16.7%。主要用于技术推广与培训、病虫害控制、灾害救助；森林培育、林业有害生物防治、森林资源管理、森林防火；农业防汛、抗旱等方面。

【工业】  紧抓西安建设渭北工业区的战略机遇，启动高陵装备工业组团规划编制工作，出台“工业十条”，坚定了企业投资发展的信心和决心，确保了工业经济在极其困难的情况下实现平稳较快增长。以泾河工业园区为重点的工业板块迅速扩张，已经延伸到榆楚、张卜、鹿苑。装备制造、新型材料等支柱产业链条不断拉伸、规模持续壮大，陕重汽、天力复合等43个产值过亿元以上企业运行平稳，康特管桩、雨中晴等12个中小企业快速壮大。全年新增规模以上企业24家，新增产值50多亿元。全县工业总产值完成635亿元，增长22%；工业增加值完成167.5亿元，增长18.8%，其中：规模以上工业增加值完成161.27亿元，增长19.5%，占全市比重提高到14%，提高了2.9个百分点。截止2012年底，全县累计引进企业422家，合同投资额919亿元，已投产企业258家，工业增加值占地区生产总值比重达７５．２％。

【固定资产投资】  全年实施重点项目130个，完成投资125亿元。其中，以四个十大重点项目集群为主的新开工项目57个，开工率和投资规模均创历史新高。工业投资明显增强，宝石钢管一期、中兴林产一期、西安石油机械厂等17家竣工投产，陕西万方、蓝晓科技等28家快速推进，陕西奥龙、长庆油气等45家开工建设，完成年度投资94亿元，占固定资产投资总量的41.6%。合作共建成效显著，泾渭新城已经延伸到崇皇、通远和湾子，新增开工项目11个，投产项目总数已达73个，渭北工业区高陵装备工业组团规模快速壮大。全年社会固定资产投资完成226亿元，同比增长27.2%。

【招商引资】  坚持“招大引强、招名引优”，积极参加西洽会和“陕粤港澳经济合作周”等招商活动，扎实开展“招商季”活动，成功举办第四届中国西部汽车产业发展论坛、高陵·重庆招商推介会等招商引资活动。建立了招商引资联合考察会审新机制，招商引资的质量和效益明显提升。全年引进中化近代新基地、陕西地电滨水小镇等项目32个（其中工业项目20个），总投资208.2亿元，其中过10亿元项目3个，过亿元项目17个。实际利用外资1114.6万美元，增长5.2%，实际引进内资17.1亿元，增长0.8%。

【投资环境】  坚持“三个绝不容忍”，扎实开展“两打击一整治”、建设领域施工环境综合整治等活动，依法查处建设领域违法案件51件，处理企业投诉170件，办结率均达100%。成立了“招商项目落实办”，为企业提供了更为便利、更加优越的“一站式”、“陪伴式”服务。不断强化政策帮扶，落实财政支持产业项目发展资金1215万元，新增贷款余额9亿元。高陵县连续三年跻身“中国西部最具投资潜力示范县”，进位到第51位。鹿苑、耿镇被评为西部最具投资潜力百镇。

【重点项目】  2012年，5个市级重点项目完成投资7.67亿元，完成年度投资计划的120%，130个县级重点项目完成投资125亿元，完成年度计划的91%，四个十大项目集群完成投资55.2亿元，完成年度投资计划的90%；筛选总投资15.8亿元的12个项目，参加了市上组织的3次集中开工活动，同时筹划26个工业项目、18个统筹城乡发展项目先后举行了2次重点项目集中开工仪式，累计开工重点项目44个，累计投资120亿元，投资规模和项目开工率均创历史最好水平。

【商贸】  按照“政府引导、市场运作、企业参与”的思路，出台了“服务业十二条”，有力推进了现代服务业的发展壮大。全年新增限额以上企业8家，新增工商经营户420户。泾渭国际、五福临门等中高档酒店建成投用，华润万家、都客润等大型超市开业运营。农村市场体系不断完善，新建、改建“万村千乡市场工程”店78家。发放“家电下乡”、“摩托车下乡”等惠农补贴881万元。全县社会消费品零售总额完成17.47亿元，同比增长18%。

【城乡建设】  始终坚持以建设西安国际化大都市的城市新区为标准，积极优化城市布局，加快建设道路网络、绿化广场和市政设施，有力提升了城市承载力。

高标准编制完善了《高陵县城总体规划》、《高陵县城市空间发展战略规划》，县城规划面积扩大到15平方公里，控制区面积达到30平方公里。鹿苑渭河大桥及南北引线建设快速推进，二网北横线建成通车，渭北大横线（高陵段）启动，加速了高陵融入大西安的进程。旅游专线、渭阳路、六横路、上林二路、上林三路、昭慧东路、西阎引线等城市道路的建设，有力加快了“县城南扩西进、园区东进北延”的步伐。全县城镇化率提高到60.8%，被陕西省人民政府评为“陕西省县城建设先进县”。

完成了县体育场、泾渭苑广场、水景公园、昭慧广场等休闲文化广场的改造和建设。新增集中供热管道1.6公里，全县供热总面积达到245万平方米。新增天然气管道4.2公里，燃气输配气量达到4830万立方米。铺设人行道14万平方米，配套安装路灯300盏，城市亮化率达到100%。改造提升了南新街和南北正街，东方红路、文卫路等4条严管示范街建设卓有成效。提高了保洁员工资待遇，保洁水平不断提升。农村生活垃圾村收集、乡转运、县处理的长效管理机制全面建立，垃圾处理率达到93%以上。城乡环境卫生管理水平不断提升，获得全国爱国卫生工作先进集体荣誉称号。

【生态环境治理】  启动了西安北大门工程，完成渭河高陵段右岸堤防建设，泾河右岸一期和渭河左岸堤防工程快速推进。建成了湾子、东樊农村污水处理站。县城污水处理厂、陵雨干沟提标改造进展顺利。南区截污干管建成投用，污水全部收集进入泾渭污水处理厂，在全省率先实现沿渭河污水“零直排”。省级生态县创建开局良好。建立和完善符合发展实际的节能方案，将节能工作落到实处，全面完成节能减排任务，推进结构减排，否决重污染、不符合国家产业政策、区域总体规划的建设项目入驻，节能减排成效明显，年度主要污染物减排任务全面完成。环境空气质量稳步提升，全年优良天数达到317天。绿化美化稳步推进，完成植树造林1000亩，8个村达到“三化一片林”绿色家园标准。荣获省级园林县城称号。

2012年，万元生产总值能耗下降3.5%，与上年相比降低了0.5个百分点；万元生产总值二氧化碳排放降低3.8%，与上年相比持平；万元工业增加值用水量下降5.5%。化学需氧量减排1396吨、二氧化硫减排234.7吨、氮氧化物减排29吨，氨氮减排99吨。着力推进技术减排，积极开展循环经济试点工作，完成了全市2012年最大的拆炉并网项目—泾渭苑物业服务处80蒸吨锅炉的拆除，年减少用煤量2.5万吨，实现减排二氧化硫400吨，氨氮化物92吨。

【新型农村社区建设】  编制实施《高陵县农村新社区布局规划》，出台《高陵县新型农村社区建设实施办法》，成立三阳农村新社区建设公司，设立统筹城乡发展基金，构建了新社区建设的政策推进体系。东樊村、田家组和县城集中安置区573户群众喜迁新居。何村一期和姬家一期安置楼全部封顶，曹家村“空心村”改造进展顺利，启动了桑家、田家二期等新社区建设，城西、北樊等新社区前期准备已经完成，新型农村社区进入了整县推进阶段。

【农村产权制度改革】  鹿苑、湾子两个镇街农村产权确权登记试点全面完成，其余8个镇街（管委会）产权改革全面推进。累计流转土地8.95万亩，跻身全国土地承包经营权流转规范化管理和服务试点县。88个村的“三资”监管实现全覆盖，成为全国农村集体“三资”管理示范县。开辟了农村融资新渠道，全省率先启动集体建设用地使用权、农村房屋所有权抵押贷款试点，累计发放各类产权抵押贷款2.5亿元。农村信用体系不断完善，被确定为全省农村信用体系建设试验区。

【社会管理】  在全县41个主要路口安装“红绿灯”，新增交通标志26块、交通标线50公里，有效整治非法营运电动三轮车，交通管理向城市化迈进。新增治安监控探头416个，重点区域覆盖率达到100%。公安、镇街（管委会）、社区和村组共同参与的治安巡防体系日益完善，“平安高陵”创建成效显著。安全生产实现“九个全覆盖”（ 安全教育全覆盖、安全检查全覆盖、安全档案全覆盖、“五道防线”全覆盖，安委会职能全覆盖、素质形象全覆盖、安全文化全覆盖、监管职能全覆盖、工作前瞻性全覆盖）和“五道防线”（ 企业对安全隐患自查自纠防线；中介机构安全专家对企业安全隐患协查防线；行业主管部门、乡镇、街办政府对企业安全隐患日常检查防线；安全生产协会对企业隐患互查互纠防线；安监部门对企业、中介机构、行业部门、基层政府、安全生产协会开展综合督查，构建安全生产督查防线）目标。餐饮服务食品安全位列国家级示范县，药品安全示范县通过省检。矛盾排查调处基本实现“小事不出村、难事不出镇（街、管委会）、大事不出县”，保持了“三无”（ 无进京非正常访、无来省集体访、无信访积案）区县荣誉称号。户籍一元化改革稳步推进，累计完成3.6万余人转户工作。行政管理体制改革实现新突破，在西部县域内首家撤乡镇设立鹿苑、泾渭、崇皇三个街道办事处，完成湾子、张卜、榆楚三个乡的撤乡建镇，促进了行政管理模式向城市化转变。

【精神文明建设】  围绕“坚持科学发展，推进城乡统筹，全力打造繁荣文明和谐幸福的现代城市新区”，以“共建共享·大美高陵”主题活动为统揽，以“六项”主题活动为承载，扎实开展精神文明建设工作，公民素质和城市文明程度、农村精神文明创建水平、社会诚信建设全面提升。

李长全、杨新民、李娟、魏红利等4人参加西安市十大道德模范联评，李长全、杨新民等2人荣登“中国好人榜”。道德模范在社区、农村等作报告50场。28个乡镇、部门参加“地税杯”迎十八大文明礼仪知识竞赛。成立高陵县志愿者服务大队和20支志愿者中队，在册登记志愿者2847名。开展“爱我高陵 文明出行”绿色环保骑行活动，招募500余名青年志愿者组建巡防队伍，开展群防群治活动。“一元关爱计划”活动，共收到社会各界捐款33万元，资助了50名尿毒症和白血病患者、52位应届毕业贫困大学、170名留守儿童。

创建省级文明单位标兵1个，省级文明单位2个，市级文明单位4个，县级文明单位（村）9个。围绕“乡风文明十进农家”活动，评出“十星级文明户”654户，“五好文明家庭”120户，好媳妇、好婆婆56人，创建各级文明村3个。56个部门为帮建村订阅《陕西日报》、《西安日报》等报刊563份，确保党的路线方针政策进村入户。

建成乡村少年宫1家，申报乡村少年宫项目3家。科普馆、文化馆、图书馆、体育场馆等免费开放。在校园周边地区设立治安亭和流动巡警车。5000人次参与“手拉手交朋友”文明礼仪知识讲座、“文明出行我先行”、“文明餐桌行动”活动。向省市推荐文明小公民6名。2000名中小学生参与读书月活动，28名学生进入决赛，评选优秀征文作品34篇，绘画19幅。针对全县留守儿童和农民工子女生活学习状况进行专题调研，开展巾帼志愿者服务留守儿童和农民工子女等系列活动。2000余名“五老”人员辅导学生500名、电话咨询辅导学生50余名，举办法制报告会5场次、禁毒图片展3场次、个人习惯养成教育报告4场次、环境保护教育2场次，受教育人3000多人次。

【社会各项事业】  始终坚持把发展成果全民共享作为幸福高陵的重要内涵和根本，着力推进以十个全覆盖为重点的民生工程，有力提升了城乡居民的生活水平和幸福指数。全年用于民生方面的支出12.7亿元，占财政总支出的78.4%。

教育水平大幅提升。全年用于教育投入37195万元，增长33.2%，占财政支出的22.9%。率先实现十五年免费教育和蛋奶工程全覆盖。新建改建校舍1.5万平方米，新增标准化操场5个，县第二幼儿园、药惠中心幼儿园等6所公办幼儿园建成投用，职教中心激光加工实训楼全面告竣，西安工业大学北信学院启动开工。扎实推进教育大提升工程，培训教师1100多人次，更换课桌凳2.4万套，启动518个多媒体教室和5所心理辅导室的配套工作，建成义务教育段标准化学校12所。高考本科上线率提升到71.7%。

卫生体制改革全面推进。全年医疗卫生投入16066万元，占财政支出的9.8%。县医院迁建完成投资6000万元，门诊楼、住院楼主体封顶。县卫生监督所业务楼、县精神卫生中心快速推进。新增各类医疗设备60余台，招录医务专业人员103名。县乡村三级医疗服务网络不断完善。农民免费参加新合疗实现全覆盖，药品价格实现零差率，就医付费更加便捷、接诊服务更加高效、报销比例不断提升，切实为城乡居民提供了便利、减轻了负担。全省首家设立农村计生家庭节育奖励补助金，农村独生子女保健费提高到每月50元。

文体广电事业快速发展。全年文化事业投入2519万元，占财政支出的1.5%，增长24.7%。县图书馆免费开放，县文化馆迁建项目完成，10个村级文化活动室全面建成，累计投入440万元的“农家书屋”建成投用，总投资220万元完成了88个行政村农民体育健身广场设施配套和10个体育广场改造，健身广场、农家书屋等城乡公共文体设施实现全覆盖，全年共举办各类文化活动300余场，人民群众生活方式和精神面貌显著改善。荣获“陕西文学之乡”称号。县内外电视新闻宣传、农村数字电影放映工程、广播电视“村村通”工程深入实施。全年投入科技研发经费1500万元，较上年增长25%。

社会保障更加强劲。全年社会保障投入17389万元，，增长12.9%，占财政支出的10.7%。城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险体系更加完善。城乡居民养老保险参保人数达13.4万人，已有3万人享受待遇，基础养老金分别提高到每月200元和130元。全省首家推行新型社会养老保险向城镇职工养老保险转移，已经惠及1180人。城镇基本医疗参保人数达3.53万人。大力推进就业培训全覆盖，全年培训人数达4000余人，积极构建各类职介平台，发放创业小额担保贷款4932万元，促进劳动力转移就业6.6万人次，新增城镇就业5800人，城镇下岗失业人员再就业1907人，城镇失业率控制在2.97%。发放廉租住房补贴70.6万元，农村危房改造400户、灾后重建186户。674套保障性住房建设顺利推进，3栋住宅楼已经封顶。积极实施暖心工程，发放各类救助资金2925万元。扶贫工作卓有成效，1114人实现脱贫。深入推进放心工程，新增6个放心馒头销售点和4个放心粮油销售点，“放心馒头”加工配送覆盖县城。农村安全饮水提质达标，张卜庙西村、新建村率先实现优质水源供水。（县志办）

县委、人大、政府、政协、纪委领导人员名单

县委书记：李毅

县委副书记：范九利    胡建超

县人大常委会主任：张新兴

县人大常委会副主任：张少华    王  龙    张保才    陈新武

县  长：范九利

副县长：张韶辉    张水利    王晓玲（女）李  斌    韦  红

政协主席：刘海燕（女）

政协副主席：曹秀芳（女） 赵军民  张护安

纪委书记：王  雷